根据《中共广东省委全面依法治省委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》（粤法治办〔2024〕12号）等文件的要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，落实党的二十大和二十届三中全会法治建设
市教育局严格落实“第一议题”制度和政治要件清单闭环管理，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，不断强化政治机关意识，2024年以来，落实“第一议题学习”39次；坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党组会、理论学习中心组、“三会一课”等重要学习内容来抓，深入学习习近平法治思想的“十一个坚持”、习近平总书记关于教育重要讲话和指示批示精神，重点把握和深入理解习近平法治思想的核心要义、基本原则，不断把学习成效转化为推进中国式现代化的强大动力。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，深刻认识和把握新时代新形势对教育治理提出的新任务新要求，坚持把依法治校作为办学的基本理念和基本方式，大力推进国家治理体系和治理能力现代化建设，切实以高质量法治工作保障教育高质量发展。
深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设
市教育局严格按照“八五”普法工作规划，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织专题学习《中华人民共和国学前教育法》，组织开展党纪学习教育，原文学习《中国共产党纪律处分条例》并进行研讨交流，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过党组理论学习中心组、“三会一课”、讲党课、组织学习研讨等形式深入学习贯彻习近平法治思想。制定了《关于建立韶关市教育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度的实施方案》，建立市教育局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，推动领导干部切实增强带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，学习省委“1310”具体部署，主动担当作为，制定了《关于扎实推进教育高质量发展建设教育强市的实施方案》，实施项目化管理、清单化推进落实，以教育高质量发展服务韶关经济高质量发展。定期研究法治政府、依法行政工作。
二、切实履行法治建设第一责任人责任，推动法治建设工作落地见效
一是落实主体责任，强化法治建设。我局切实履行教育部门法治建设主体责任，主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，抓住重点环节，确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难，深入贯彻落实上级关于法治建设决策部署。及时召开会议，传达学习上级有关法治建设的文件、会议精神，部署工作任务，认真做好法治建设年度工作计划，制定法治建设重点工作任务清单，切实采取有力有效措施，积极推动年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务落地见效。二是严格执行重大行政决策程序，全面推动政务公开。我局严格执行重大行政决策法定程序，坚持民主集中制，按照议事规则要求，对教育系统“三重一大”事项实行重大行政决策制度，及时召开工委（党组）会议，集体讨论研究决定。结合工作实际，在教育重点项目安排、重点工程建设、资金分配使用、人事任免、设施设备采购、教育政策制定等方面均严格执行重大行政决策法定程序。不断深化政务公开作重要性的认识，始终坚持把依法行政工作责任与年度目标责任、领导任期责任相结合，不断规范工作机制、受理机制和政府信息发布、保密、审查制度等，切实增强做好政务公开工作的能力，做到依法公开、及时更新。三是完善学法用法制度。组织领导干部完成2024年度广东省国家工作人员学法考试，考试通过率100%，进一步提升领导干部法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。
三、坚持依法行政，严格规范教育行政执法
一是加强依法行政管理。3月底，对韶关市北江中等职业学校作出年检不合格决定并通知其整改。5月对韶关市北江中等职业学校违规办学行为立案调查。按照法定程序逐步推进，在取得充分证据后发出行政处罚告知书和听证告知书，并应学校要求举行了听证会，会后对拟作出的行政处罚决定进行法制审查，并召开行政处罚案件单位负责人集体讨论会，7月初对北江中职作出停止招生和吊销办学许可的行政处罚。同时，依法做好学生安置工作和协助教职工再就业。10月份，开展了民办中职学校学籍专项核查工作，有效预防学籍造假。二是优化法治化营商环境。在中职学生毕业证明办理、中职民办学校年检工作中推行“一网通办”、“一窗通办”等便民服务措施，提高政务服务效率。
四、2024年推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）以学校为主阵地，加强校园法治教育宣传
一是上好法治教育课。各级各类学校深入实施国家青少年法治教育大纲，将法治教育纳入教学计划，坚持每两周开展一节法治教育课，做到计划、教材、课时、师资“四落实”。
二是开展学宪法讲宪法主题教育系列活动。根据广东省教育厅《关于举办第九届广东省学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》文件，各地各校积极开展“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛初赛，我局举办了2024年韶关市中小学“学宪法 讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛。经组织专家评审，获2024年韶关市中小学生“学宪法 讲宪法”演讲比赛一等奖13人，二等奖21人；获法治知识竞赛一等奖21人，二等奖31人，三等奖21人。
三是开展法治报告会。根据《韶关市2024年“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动实施方案》要求,我局在韶关市张九龄纪念中学成功举办了“双百”市属学校专场报告会，参加活动的师生共600人。
四是与市检察院联合制作印发《侵害未成年人案件强制报告制度》《防范性侵害》《预防学生欺凌》三款宣传手册，广泛开展宣传教育活动，增强全社会保护未成年学生意识，提高保护未成年学生权益能力。
五是开展形式多样的法治教育宣传。通过举办青少年法治演讲比赛、法治书画比赛、法治文艺比赛、普法小使者评选、“宪法教育大课堂”等系列活动，深入推进“法律进校园”。每年组织近40万大中小学生参加法律知识测试。我局与市普法办、市司法局等经过多方面综合考察评选出50名“普法小使者”和30名“法治小记者”，并聘请为韶关市青少年“八五”普法志愿者队伍成员。
六是结合教育重大活动，加大普法宣传力度。5月17日，我局在中山公园开展广东省2024年职业教育活动周启动仪式，我局面向社会展示职业教育的特色和成就，宣传《职教法》。在活动周期间，各中职学校利用校园开放日、进社区开展志愿服务等形式，进一步宣传《职教法》。
（二）以法治思想为基石，加强法治副校长建设
一是完善选聘机制，加强队伍建设。印发《关于加强我市中小学校兼职法治副校长和校外法治辅导员队伍建设的通知》，明确各地各校要严格落实聘任工作。全市中小学兼职法治副校长一共475人，其中公安系统259人，法院系统68人，检察院系统108人，司法系统40人。全市中小学校外法治辅导员一共330人，其中公安系统111人，法院系统11人，检察院系统30人，司法系统178人。
二是健全考核评价，完善激励机制。我局与公检法司四部门联合印发《关于建立韶关市中小学法治副校长考核评价制度的通知》，制定《韶关市中小学法治副校长考核细则（试行）》。经过各县（市、区）和市属学校推荐上报及市评审组审核，评选出2023年韶关市中小学优秀法治副校长共35名，进一步推动法治副校长工作走深走实、发挥效能。
三是强化保障措施，提升履职能力。8月1日，我局与市公安局联合召开2024年全市法治副校长培训会，形成部门联动，法治教育合力，构建司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护相互融通的未成年人保护工作体系。深化青少年法治教育基地建设，充分发挥法治副校长作用，提升青少年法治意识和法律思维，帮助青少年扣好人生第一粒“法治扣子”。
四是聚焦普法要求，助力防治未成年人违反犯罪提质增效。我局印发《进一步加强全市中小学生思想道德建设与行为管理的工作方案》和《关于开展韶关市中小学2024年秋季开学“法治第一课”主题宣传教育活动的通知》。同时，在全市中小学开展法治副校长“法治第一课”专题宣讲，并积极创新教育模式，开展法治体验教育活动，建立健全不良行为预警与干预机制，指导学校做好早期预警。
（三）以创建活动为抓手，加强法治教育师资建设
一是举办2024年韶关市中小学法治教育教师专业能力大赛，14位教师获一等奖，23位教师获二等奖。二是开展2024年韶关市中小学打击治理电信网络新型违法犯罪教学设计比赛，共评选出一等奖12项，二等奖19。三是开展2024年韶关市中小学“无诈骗校园”和反诈教育先进个人评选，授予浈江区沙梨园小学等34所学校2024年韶关市中小学“无诈骗校园”称号；评定乳源县中等职业技术学校赵文华等37位同志为2024年韶关市中小学反诈教育先进个人。四是开展2024年韶关市中小学学生欺凌防治教学设计比赛，共评选出一等奖16项，二等奖23项。五是组织开展“无学生欺凌校园”创建活动，授予浈江区东联小学等48所学校2024年韶关市中小学“无欺凌校园”称号，评定浈江区黄金村中心小学相瑞涛等50位同志为2024年韶关市中小学学生欺凌防治工作先进个人。六是举办2024年韶关市中小学生毒品预防教育教学设计比赛，评出一等奖13项，二等奖21项。七是举办2024年韶关市中小学法治教育优质课评比，浈江区沙梨园小学胡列倩等16位教师获一等奖，广东韶关实验小学欧健勇等19位教师获二等奖。
（四）以法治教育为载体，加强特殊群体心理健康教育
一是印发了《关于进一步强化韶关市中小学心理健康教育工作实施方案（2023—2025年）》，重点聚焦特殊群体，及时发现、掌握他们的心理健康状况和实际需求，分人分类制定方案，提供具有针对性、有效性、个性化的关爱服务。
二是完善中小学心理辅导室制度，确保上课期间及课后开放，每周至少10小时。为特殊群体配备有经验的心理教师进行一对一辅导和青春期教育。
三是开展心理健康监测。开展春秋两季心理筛查，加强对特殊群体测评结果的分析，同时纳入个人心理健康档案，长期跟踪。
四是加强师资建设。举办2024年韶关市中小学心理健康教育优质课比赛和韶关市中小学“阳光成长”心理教师专业能力大赛，提升心理教师专业水平。
五是加强家庭教育，特别是对特殊家庭的关注，建立学校与家庭的定期沟通机制，通过家长会、课堂、讲座和亲子活动提高家长法治意识，鼓励未成年人传播法律知识，促进家长与孩子共同学习法律。
五、存在问题
一是行政执法体制机制不健全。当前行政执法体制改革仍面临一些挑战，现有执法人员的培训多以短期、应急为主，缺乏系统性和连续性，导致执法人员的法律素养和执法能力提升缓慢。
二是执法人员专业背景缺乏：执法人员在处理复杂教育法律问题时，可能因缺乏足够的法律知识而难以作出准确判断。这表明执法人员的专业背景和法律知识储备不足，需要加强执法人员的法律教育和专业培训，提升其法律素养和执法能力
三是执法实践能力不足。目前在领导干部、教职员工中开展了形式多样的法律学习和培训，但执法人员在面对具体的教育违法案件时，往往难以有效运用法律知识解决问题。
四是行政决策过程中公众的参与度不高：在行政决策过程中，公众的参与度不高，互动性和参与性不足。为了提升公众参与度，需要拓宽公众参与渠道，增强公众参与的广度和深度，形成良性的循环。
五是公众对法治的认知和遵守程度需要进一步提升：群众对网络申请办理证明流程不够熟悉，习惯现场办理或采取“网络问政”的方式来咨询和要求办事。部分群众习惯把民事纠纷当成行政服务事项来进行处理。这表明公众对法治的认知和遵守程度有待提高，需要通过法治教育和宣传，提升公众的法治意识，使其熟悉并习惯于通过法律途径解决问题。
六、下一年度推进法治政府建设的安排
一是深化对习近平法治思想的理解，坚持贯彻落实“第一议题”制度，把习近平法治思想放在重点学习领域，坚持将其作为教育系统法治建设的核心内容，深刻领会其精神实质，以之为指导，提升依法治教的实践能力。
二是提升教育系统内执法人员的专业能力，需通过专业培训深化对教育领域相关法律法规的理解，以不断提高执法素养。
三是加强依法行政和规范执法工作。进一步加强行政执法监督检查，规范依法行政，严格落实教育法律法规，加强依法治教、依法治校工作，加大对民办学校的年度检查和平时检查的力度和有效性，进步优化法治化营商环境，深化“放管服”改革，提高政务服务效率，为企业提供更加便捷的服务。持续加强普法宣传教育工作。
韶关市教育局
2024年12月6日
